• 美国威胁“退群”的实质
  • 发布时间:2018-11-05 10:29 | 来源:hg0088 | 浏览:
  • 二战后,美国以全球霸主之威,联合西方国家设计和构建了世界经济体系,世界银行、国际货币基金组织(IMF)及关税贸易总协定(GATT)三足鼎立,构筑起战后国际经济体制的基石。关贸总协定正是世界贸易组织的前身。通过这样的多边国际经济和贸易体系,美国不仅实现了经济利益最大化,也达到其政治和战略目的。
     
    然而,经过多年发展,世界经济格局发生了巨大变化,其突出特征就是美国经济地位的相对下降及其全球势力的收缩,在全球贸易秩序中表现为美国对WTO控制力的减弱。这才有了美国在其他国家起诉的案件中89%败诉的现实,也成为特朗普对WTO争端解决机制耿耿于怀的重要原因。
     
    特朗普威胁退出“WTO群”的真正目的,是希望一次性彻底解决世界贸易体系与美国现行利益和力量不匹配的矛盾和问题。如果美国无法通过WTO改革实现其战略意图和国家利益,很可能利用各个击破的办法,另起炉灶。
     
    近期,特朗普亲自下令起草的《美国公平和互惠关税法案》草案在美国公布。一旦该法案通过,特朗普政府将公开、合法地违反WTO的最惠国待遇和关税约束这两条基本原则。这意味着美国可以抛开WTO进行双边谈判,为不同国家设定不同水平关税。
     
    最惠国待遇原则是WTO多边贸易体制的基石,其目的是保证本国以外的其他缔约方能在本国市场上与他国企业在平等条件下进行公平竞争,即给予一个成员的优惠也应同样给予其他成员,这体现了WTO的非歧视性原则。WTO之所以能够不断发展壮大,从最初的23个成员发展到164个,主要原因就在于最惠国待遇原则使各成员获益颇大。
     
    同时,通过GATT/WTO谈判确立的关税约束原则,各成员大幅削减了关税,有力地促进了国际贸易的发展。然而,就是这样两条WTO的基本原则,反而成为特朗普政府最希望抛弃的原则。其目的就是要为其随意对其他贸易伙伴加征关税、采取单边制裁行为扫清规则障碍。
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