• “发展中国家”的身份认定恐出新标
  • 发布时间:2018-11-05 10:51 | 来源:hg0088 | 浏览:
  • “发展中国家”是一个较为宽泛的概念,GATT并没有在其条款中界定什么是发展中国家。虽然WTO诸多协议中有了“发展中国家成员”的提法,但依然没有明确的判断标准。因此,WTO对发展中国家的身份认定一般采取成员国自己选择的方式决定。例如韩国人均GDP虽然达到世界银行的发达国家标准,但在WTO谈判中,依然可以自由选择参与谈判的身份,只要参与谈判的国家认同即可。
    特朗普对此深感不满,他认为这对美国造成极大的不公平,特别是金砖国家认定自己是发展中国家,享受了过多的优惠待遇,为此他声称一定要改变这种“不公平”状况。2018年10月12日,美国副贸易代表兼驻WTO代表丹尼斯·谢伊在华盛顿知名智库战略与国际研究中心探讨“世贸组织的将来”时,批评说“中国是世界第二大经济体,却声称自己是发展中国家,从而享受世界贸易组织的种种优惠,包括很多灵活的倾向性规则”。
    因此,在WTO改革中,以美国为首的发达国家成员可能会制定新的标准界定“发展中国家成员”,如以GDP总额和贸易额的世界排名等指标界定“发展中国家成员”的身份。
    对于什么是“市场经济地位”,国际上同样没有公认的客观标准,WTO官方话语中从来不存在一个国家的“市场经济地位”问题。中国加入WTO时签订的议定书第15条完全是西方国家为中国量身定制的歧视性特殊条款。15年后中国本应获得市场经济地位,却被美、欧、日等发达国家相继否决。
    2017年底,美国政府正式通知WTO,反对给予中国市场经济地位,理由是“中国政府对经济的控制正在加大,对国有企业大量发放补贴、制定扭曲的产业政策”。2018年6月,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽警告说,任何将中国列入“市场经济”国家的行为,都将对WTO产生“灾难性的”影响。在谈到WTO改革时,谢伊也强调“应对中国非市场经济因素将是WTO改革的中心议题,必须提出针对非市场经济的改革计划”。
    可见,“市场经济地位”问题一直是WTO发达国家成员十分关注的问题。他们可能以WTO改革为由,再次把该问题搬到台面上,将美、欧、日等国的国内标准转化为国际规则,制定出认定“非市场经济国家”的新标准。
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