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无逸第十七（第3页）

周公曰：“呜呼！休兹！知恤，鲜哉！古之人迪惟有夏，乃有室大竞，吁俊尊上帝，迪知忱恂于九德之行，

无竞惟人，惟得人为能竞。吁俊之道，在乎“迪知忱恂于九德之行”。

乃敢告教厥后曰：‘拜手稽首，后矣！’曰：‘宅乃事，宅乃牧，宅乃准，兹惟后矣。’谋面，用丕训德，则乃宅人，兹乃三宅无义民。桀德惟乃弗作往任，是惟暴德，罔后。亦越成汤陟，丕釐上帝之耿命，乃用三有宅，克即宅；曰三有俊，克即俊。严惟丕式，克用三宅三俊，其在商邑，用协于厥邑；

宅者，居而安之之谓也。牧，庶官之率也。三宅，居常伯、常任、准人之位者。三俊，有常伯、常任、准人之才者。既三宅无义民，则任是官者皆暴德之人，所以至于罔后也。克即者，言汤所用皆能就其事，所称皆能就其才。严惟丕式者，言其于三宅三俊之所言所行，思之而不敢慢，式之而不敢忽也。夫如此，故能用三宅三俊。尊贤则内可与之正心修身，外可与之立政立事，孟子言“存其心，养其性，所以事天”，此言正心修身以事天也。皋陶言典礼刑赏皆法于天，此言立政立事以事天也。所率以事天者皆天下俊民，所以尊上帝。天之罚之非遽而易之也，故曰钦。

其在四方，用丕式见德。呜呼！其在受德暋，为羞刑暴德之人，同于厥邦；

羞，进也；有“崇尚”之意。桀、纣所用非人，皆本于身有恶德，故曰“桀德”“受德”者，推本言之也。

乃惟庶习逸德之人，同于厥政。帝钦罚之，乃伻我有夏，式商受命，奄甸万姓。”

井牧其地，什伍其民。

“亦越文王、武王，克知三有宅心，灼见三有俊心，以敬事上帝，立民长伯。

三宅，已授之以位，已任之以事，故不可以不知其心。若三有俊，则灼见之足矣。

立政：任人、准夫、牧，作三事，虎贲、缀衣、趣马小尹，左右携仆、百司庶府，

小尹，小官之正也。百司，若司裘、司服之类。庶府，若泉府、玉府之类。此内廷小臣。前言缀衣、虎贲，此言虎贲、缀衣，亦与序三宅同意。

大都小伯、艺人、表臣百司，太史、尹伯，庶常吉士，司徒、司马、司空、亚旅，夷微、卢烝，三亳、阪尹。

“大都”而下，为都邑之官。“司徒”而下，为诸侯之官。司徒、司马、司空，诸侯之三卿也。

文王惟克厥宅心，乃克立兹常事司牧人，以克俊有德。文王罔攸兼于庶言，庶狱庶慎，惟有司之牧夫。是训用违，庶狱庶慎，文王罔敢知于兹。亦越武王，率惟敉功，不敢替厥义德，率惟谋从容德，以并受此丕丕基。”

君道以择人为职，上必无为而用天下，下必有为而为天下用，此君臣之分也。言“义”则知“容”之为仁，言“容”则知“义”之为忍。

言其继上帝则曰“天子”，言其继先王则曰“孺子”。周公之视成王，尊则君，亲则兄之子。受民者，王者之得民，上受之于天，下受之于先王。话即言也，谓一话一言无不在贤者也。一话，言一事之始终也；一言，一句而已。

此篇屡言“三宅”，而先后之序不同者，官使之际皆当致谨，初无一定之先后也。绎如绎丝，谓穷其端绪。

国则罔有立政用憸人，不训于德，是罔显在厥世。

憸人，小有才而不知先王之大道者也。

继自今立政，其勿以憸人，其惟吉士，用励相我国家。今文子文孙，孺子王矣！其勿误于庶狱，惟有司之牧夫。

狱者政之终，牧者官之长；政举其终，官举其长，则无不举矣。

其克诘尔戎兵，以陟禹之迹，方行天下，至于海表，罔有不服，以觐文王之耿光，以扬武王之大烈。呜呼！继自今后王立政，其惟克用常人。”

周公若曰：“太史！司寇苏公，式敬尔由狱，以长我王国。兹式有慎，以列用中罚。”

立政之意，始于“知恤”，而终于“用中罚”者，盖知人而官，使之上下小大各任其职；不迪者，纠之以法。政之所以立也。

周官第二十二

成王既黜殷命，灭淮夷，还归在丰，作《周官》。

惟周王抚万邦，巡侯、甸，四征弗庭，绥厥兆民。六服群辟，罔不承德。归于宗周，董正治官。

近中国之夷狄承德，则国家闲暇，可以修政刑之时。

师道严，傅道亲，保则尤亲；尤亲则几于亵而不严。故师尊于傅，傅尊于保。号曰“公”者，“容”乃“公”之谓。大臣之义，当特立而无朋，故曰“孤”。贰，副也。化待道而后立，天地待阴阳而后立。论道而不谕，然后弼。本在于上，末在于下，故公论道，孤洪化；公燮理阴阳，孤寅亮天地；公论于前，孤弼于后。老子曰“公乃王”，公与王同德。

冢宰掌邦治，统百官，均四海。

为其以赋式理财为职，故曰“均”，亦远近多寡各得其分之谓。《周官》一书，理财居其半，故以理财为冢宰之职。

司徒掌邦教，敷五典，扰兆民。

善教者，浃于民心而耳目无闻焉，似道扰民者也。不善教者，施于民之耳目而求浃于心，以道强民者也。扰之为言，犹山薮之扰毛羽，川泽之扰鳞介也，岂有制哉？自然焉尔！强之为言，其犹囿毛羽、沼鳞介乎？一失其制，脱然逝矣！四民无教则强阍而不顺，教所以扰之使顺也。

宗伯掌邦礼，治神人，和上下。司马掌邦政，统六师，平邦国。司寇掌邦禁，诘奸慝，刑暴乱。司空掌邦土，居四民，时地利。六卿分职，各率其属，以倡九牧，阜成兆民。六年，五服一朝。又六年，王乃时巡，考制度于四岳。诸侯各朝于方岳，大明黜陟。”

每一岁一服入见，五服有一年休息。又六年五服两朝，然后王一巡狩，殷国也。