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全集 3熙宁问对日录（第2页）

［七月二十七日］丙辰，盐铁副使、兵部郎中韩缜为天章阁待制、知秦州。先是，蕃僧结吴叱腊及康藏星罗结两人者潜迎董裕，诣武胜军，立文法，谋姻夏国，有并吞诸羌意。窦舜卿言：“王韶招诱董裕下人不当，所以致结吴叱腊作过。”又言：“宜喻董毡，令约束董裕。”上曰：“董毡自奈何董裕不得。”王安石曰：“舜卿与李若愚等合党，欲倾王韶，所奏托硕作过，因甚灭裂，却专以为董裕下人作过，其意可见。又朝廷无奈董裕何，反控告董毡，此徒取轻于董毡，而使董毡更骄，于制驭董裕则殊非计。今但当以兵威迫胁，厚立购赏，捕星罗结并结吴叱腊，招安其余众。”文彦博曰：“星罗结即须捕。结吴叱腊是生户，宜勿问。”安石曰：“生户侵犯汉界，如何纵舍？”彦博又言“购赏无益，元昊时亦尝立购赏”。冯京以彦博所言为然。安石曰：“结吴叱腊非元昊比也，其族类非君臣素定，闻自有敢轻侮之者，以兵威迫胁，重赏购捕，必可得。”上曰：“元昊威行国中，人孰敢犯，购捕诚不可得。今结吴叱腊事乃不类。”安石曰：“若君臣分定，中外协附，虽无元昊威略，亦不可购捕。今秉常亦非可以购捕得也。”上令如安石议，安石曰：“今欲购获，须边帅肯尽力行朝廷意。不然，虽张榜购捕而示无推行之意，虽出兵迫胁而不示以必攻之形、不据其要害之地，则虽有迫胁购赏之名而事必无成。”上欲令沈起专责王韶及高遵裕了此事，安石曰：“欲出兵迫胁，非此两人能任。”又言：“窦舜卿不宜置在秦州。朝廷付舜卿以事，奏报乃尔乖方，虽黜责可也。”上欲用韩缜代舜卿，安石以为缜兄绛在此方用兵，恐中书论议多形迹，难决当否。彦博亦以为宜用缜，安石曰：“陛下欲弃形迹嫌疑，则用缜亦奚伤？”于是用缜。缜自河东转运使入知审官西院，两月中凡五换差遣及迁职云。初，议购结吴叱腊，彦博曰：“待其复作过，乃议**除。”安石曰：“今尚**除不得，若今不讨，则气势愈张；以为犯汉不敢校，则合党愈众；狃前事复来犯汉，则虽欲讨除，更费力。古人为大于其细，图难于其易。今正细易之时，为之图之，不可以不早也。”

［八月十三日］先是，上与王安石称王韶不可得，有建功名之意。安石为上言：““韶诚不可得，欲结连一带生羌，又能轻身入俞龙珂帐中，可谓有智勇。今其所擘画，决知无后害，惟须及早应副。”上曰：“今相度得事已审。”安石曰：“朝廷措置事诚要审，然亦要敏速，乃不失事机。如王韶所擘画，本路早从之，则无托硕、董裕之变。及有变，若早募获首恶，亦必已定迭。两事皆失于不敏速，遂至今未了。”又言：“韶欲于古渭置市易，非特一利而已。使蕃部得与官司交关，不患边人逋欠，既足以怀来蕃部，又可收其赢以佐军费。古渭固宜聚兵，但患财谷不足，若收市易之赢，更垦辟荒土，即将来古渭可以聚兵决矣。”上曰：“市易、耕田与招纳，乃是一事尔。”安石曰：“诚如此。臣闻亓赟说，并滔河一带为夏国所有，则绝买马之路，此又不可不招怀也。”上曰：“诚有此。”安石曰：“秦州常患地阔远难管摄，若得古渭蕃盛，因建军令救应侧近城寨，分秦州忧责，接引滔河一带蕃部，极为长利。如王韶者，令领古渭军事，亦无害也。臣闻亓赟说青唐族有七八万人，就令不及七八万人，固当有三四万人。朝廷取绥州，所费极多，然所利无几。今若得青唐，建以为军，其首领便与一诸司使副名目，令为军使，亦未为过。何则？秦州要得青唐要领，建以为军，使汉官辅之，又建古渭以为军，即秦州形势遂长足以抗西贼，一诸司使副何人不为而乃惜之乎？此事非陛下特达主张，则边帅度朝廷自来不能如此行事，必不敢议及。若使枢密院同议，亦必以未曾有此体例沮诘，惟陛下特达主张，然后此事可必成无疑也。向王韶奏状言一岁不过费二三千贯钱者，此是欲朝廷肯听从，所以不敢大作擘画。陛下须恢张此辈意气，令尽理经画，勿拘守自来体例。汉高祖封沛令，使乘轮驰骋，由此诸城皆向风慕利而降。今厚抚初附，则诸羌欣慕，争来投汉，然后可以收其酋领，明示约束，使异日为用。不然，则徒费料钱，不免与西人交通，临时不为用，实无补也。”

［八月十五日］于是，上令安石作书谕韶，具曰：“事当申经略司者，但令奏来。”安石因言：“韩缜虽粗有材气，然非欲建立功名者，陛下与一待制已满惬，内迫大臣论议，外又困于众人语言，又本无立功名志气，兼见缜所辟人已草草，要恐未能副陛下任使。陛下常须驱策令向前乃可。今陛下主张王韶，议者必以为因此更令人转嫉韶，适所以害之，此大不然。汉祖令陈平护军，平无行受金，诸将不服。高祖令尽护诸将，乃不敢言。人主须弹压得众定，乃可立事。陛下用手诏戒饬缜辈，然不如痛行遣李师中使知警惧，则陛下不言，人自奔走以承圣旨。如其不能，虽手诏亦未免坏废也。譬如天以阳气兴起万物，不须物物浇灌，但以一气运之而已。陛下刚健之德长，则天下不命而自随，若陛下不能长刚德，则流俗羣党日强，陛下权势日削。以日削之权势欲胜日强之羣党，必不能也。”

［八月二十六日］既而彦博等欲牒夏人以复圭擅出界事，且乞降诏。王安石曰：“夏人但见复圭屡出侵之，不知所以，或当少有畏惮。若便牒报，示以情实，往往旅拒。”上曰：“善。”乃不果牒。［九月二日］己丑，上谓王安石曰：“司马光言方今是非淆乱。”因曰：“是非难明，诚亦为患。”安石曰：“以先王法言考之，以事实验之，则是非亦不可诬。且如司马光言不当令薛向徙贵就贱，用近易远，以先王法言考之，则懋迁有无化居，有何不可？又言薛向必失陷官物，以事实验之，向果失陷，即光言为是；向果无失陷而于官物更能蕃息，即光言为非。他皆仿此。”上曰：“司马光云：‘如李定不孝，王安石乃欲庇护。如苏轼虽贩盐，亦轻于李定不孝。’然定岂得为不孝乎？”安石曰：“且勿论李定孝与不孝，陈荐言李定，谢景温言苏轼，均是令监司体量指实，不知有何偏异？”于是安石又言：“近世执政务进朋党、蔽塞人主、排抑才士、不可驾御者，故今侍从有实材可用者极少，而其相阿党、不修职事、趣功实者则如一焉。”上患异论者不悛，曰：“或引党锢时事以况今，如何？”安石曰：“人主昏乱，宦官奸利，暴横士大夫，污秽朝廷，故成党锢之事。今日何缘乃如党锢时事？陛下明智，度越前世人主，但刚健不足，未能一道德以变风俗，故异论纷纷不止。若能力行不倦，每事断以义理，则人情久自当变矣。陛下观今秋人情已与春时不类，即可以知其渐变甚明。”上又言：“或以为西事恐大臣不为用。”安石曰：“法行，则人人为用。以天下人了天下事，何至以无可用之人为患？”因引孟子瞽瞍杀人事曰：“先王制法，虽天子之父犯法，人不得贷也。此孟子所言，尧、舜所行，非申、韩之言也。”上曰：“武后能驾驭豪杰，以法行而已。”安石曰：“今士大夫孰能如姚元崇、宋璟、狄仁杰者？如此辈人尚可驾驭尽力，况下此者乎？”

［是日］兵部郎中楚建中知沧州。建中先为京西转运使，时方用兵西方，边臣多荐建中者，召对不称旨，故有是命。其后，中书又拟建中为河北转运使，上难之，王安石曰：“河北提点刑狱及转运使三任者已皆严急，建中平审，参用为善。”上从之。

［九月五日］安石留身，上曰：“见所论陈襄文字甚善。”

熙宁四年（辛亥一〇七一年）

［二月五日］于是，上问执政曰：“布所言肉刑，可即行否？”安石曰：“理诚如此，即行亦无害，但务斟酌。所当施肉刑者，如禁军逃走未曾结构为非，又非在征战处，诸合斩者，刖足可矣。”冯京以为坏军法，安石曰：“前代军法但行于战伐时，若罢兵，即解约束。律在军所与平时法自不同也。”上曰：“如盗贼可用肉刑更无疑，斩趾亦是近世法。”京言唐太宗亦终不用，安石曰：“太宗虽用加役流代斩趾，然流终亦不可独行，故唐已有决杖配流之法。盖当时自有别敕施行，不专用律。若专用律，则死罪外即用流法，无以禁奸，决不可行也。”

［是日］先是，上言陈绎制辞不工，欲用曾布，疑布所领事已多。王安石曰：“布兼之亦不困。”遂以布直舍人院。安石因言：“制辞太繁，如磨勘转常参官之类，何须作诰称誉其美，非王言之体，兼令在官者以从事华辞费日力。”上曰：“常参官多不职，每转官，盛称其材行，皆非实，诚无谓。”安石曰：“臣愚以为但可撰定诰辞，云：‘朕录尔劳，序进厥位，往率职事，服朕命，钦哉。’他放此撰定，则甚省得词臣心力，却使专思虑于实事，亦于王言之体为当。”冯京以为不可。上卒从安石言。上又欲用张琥直舍人院，京复荐刘攽、曾巩、苏轼，上不答。攽时通判泰州，巩通判越州，轼罢开封府推官，通判杭州未赴也。

［二月六日］壬戌，韩绛乞用陕西路提点刑狱韩铎权河东转运使。上曰：“铎暴刻，恐河东新经疮痍之后，未可用。”文彦博曰：“韩绛要铎了边事，今不用铎用他人，恐败事。”冯京曰：“铎好希向时事。”王安石亦言铎反复。上曰：“如肯希向时事，虽小过当扰人，犹胜陈汝羲、张问故意坏事。”安石曰：“故意坏事与希向扰人，皆不可也。”因言：“铎初助行常平法，后闻臣将罢政事，遂一切沮坏，如此人恐难任以边事。”上曰：“当察之。”安石曰：“恐察得时已害事。”上曰：“别未有人，张问等必难留在任，且用铎，如何？”安石曰：“善。”遂从绛请。

［二月二十一日］诏增开修漳河役兵及万人，并力于四月以前毕功。上患财用不足，文彦博曰：“要丰财安百姓，须省事，如漳河累年不开何所妨？漳河不在东边即在西边，其利害一也。今盛发夫开河，只移得东边河，却掘西边民田，空劳民，何所利？”王安石曰：“若使漳河不由地中行，则或东或西，为害一也；若治使行地中，则有利而无害。若或东或西，利害一也，则禹何须浚川，尽力沟洫？劳民诚不可轻，然以佚道使民，虽劳不可不勉。”上笑。

［是日］上论王猛，王安石曰：“猛宰政公平，流放尸素，拔幽滞，显贤能，无罪而不刑，无才而不任，兵强国富，垂及升平。猛至微浅，然不如是，亦不能济此功。”上曰：“流放尸素，诚为先急。”安石曰：“但尸素尚宜以流放为先急，况又沮坏时事，固所不容。臣观王猛临终与苻坚所言，尤知猛有智虑。苻坚志大而不见几，好功而不忍，内有慕容垂之徒不诛，而外欲伐晋，此其所以亡也。猛知坚不能除垂之徒，故劝以勿伐晋。不然，以秦之强，而欲取晋，何难之有？”上曰：“先知害，乃可言利。今内困于财用，则不可以有事北狄，亦犹内有慕容垂之徒未诛，则不可以有事于晋也。”冯京曰：“臣常言天下事不可急。”安石曰：“有一日行之而立见效者，亦不可不急，若流放尸素之类是也。如用兵于强敌，乃当待时而为之不可过。”

［三月三日］上召两府对资政殿，出庆州军变文字。潞言“朝廷多所变更，人不安”云云。冯言“府界淤田，又修差役，又作保甲，人极劳弊不易”云云。余曰云云，“更张事诚非得已，但更张去人害则为之，更张而更害人则不可为。又有事诚可为，而时势之宜未可以为者，亦未可以为。如讨夷狄，招边境，于今时事之宜，是未可为者。《礼记》以为‘事前定则不跲’，今天下事要须前定，不临时为人议论所移。”

［三月四日］先是，上问执政以啰兀城存弃，王安石以为当俟李评等相度至议之。上曰：“李评等若以为可守，何如？”安石曰：“傥不须筑堡运粮，则存而守之无害。”上曰：“如欲守之，固当筑堡。”安石曰：“筑堡则致寇。今抚宁新陷之后，士气沮怯，乃于贼界中作堡，又必致寇，以沮怯之众当力争之寇，则其生变必矣。况又陕西人力疲困，难于供馈乎？”上曰：“如此，当不复计惜已费财力，弃之而已。然以见兵三千人在彼为可虑，及积粮草多为可惜。”安石曰：“今评等相度急递闻奏，俟其奏至，弃之未晚。”上曰：“啰兀城非不可营，但举事仓猝为非。”安石曰：“三代之事固未及论，但如李牧犹弗肯速争小利。盖善用兵者，其节短，役不再籍，粮不三载。若诚出此，则啰兀城小利，自不当营，非特失于举事仓猝也。《易》称‘君子藏器于身，待时而动’，是以‘动而不括’。今动无成算，又非其时，宜其结括也。先王惟知时，故文王事昆夷。方夷狄未可以兼之时，尚或事之，此乃所以为文王也，岂害其为圣乎！今人材未练，财用未足，风俗未变，政令未行，出一令尚患州县不肯服从，则其未能兼制戎狄固宜。宣王当周衰之后，风俗坏，人材少。《诗》曰：‘德輶如毛，维仲山甫举之，爱莫助之。’当是时惟一仲山甫能好德，群臣无助之者。宣王能与仲山甫协力，以养育成就天下之人材，人材既足，然后征伐，故宣王征伐之时，首曰：‘薄言采芑，于彼新田，于此菑亩。’言宣王先成就天下之材，采而用之，所以能征伐也。今欲使战守，则患将帅非其人；欲使之转粮饷、运材物，则患转运使非其人。又国财民力困匮如此，则征伐之事固未可议也。”上以乏材为患，安石曰：“文吏高者不过能为诗赋，及其已仕，则所学非所用，政事不免决于胥吏。武吏或出行伍，或出子弟，但厚设饮食称过使客，则名誉官爵随之。此风今固未能尽变，则乏材固无足怪者。但陛下力行不已，搜举能士，责以功实，风俗渐变，政令渐行，则人材终当不可胜用矣。”上悦。及是，遂弃啰兀城而有是诏。

［是日］先是，韩绛奏河外所修荒堆寨，久远不可守，已令废拆，且抽兵回，而吕大防独不肯，绛因使大防以便宜往相视，大防又迁延麟州不即往。大风雨，役人暴露，终夜叫号，河外官皆以为言。王安石白上曰：“朝廷便宜只付韩绛，岂可转付大防？欲戒大防，凡事当申宣抚司，毋得径行。荒堆寨乞令毁拆，如宣抚使指挥。”上疑大防方往相视。安石曰：“若不决然可弃，绛岂肯如此？不须竢大防报也！”上既手札谕大防，乃降是诏。

［三月十日］乙未，降工部郎中、宝文阁待制王广渊为度支员外郎，依旧职知庆州，右司谏、直龙图阁赵卨复权发遣延州。上既罢广渊，用郭逵判永兴，而宣抚司亦先命陕西转运使毋沆权延州，促赵卨往延州，令广渊须卨到交割讫，于乾州听旨。会广渊奏叛兵随定，上称广渊所奏允当，亟诏广渊、卨未得依宣抚司指挥，又欲徙逵延州，别选重臣镇永兴。王安石曰：“请降广渊官或职，留治庆，卨治延，逵治永兴，皆勿徙。”且言：“今两州帅臣皆客寄，上下不相保信非便，宜速定，使上下相安，无苟且意。”上从之。故广渊止坐贼发所部夺两官，行至奉天复还。初，命逵兼四路安抚使，安石以为不便，寝之。

［是日］上曰：“用兵须有名，如何？”余以为无名则不可用兵。上曰：“恐但顾力如何，不计有名无名。”余曰：“苟可以用兵，不患无名，非兼弱攻昧，则取乱侮亡，欲加兵于弱昧乱亡之国，岂患无名？但患德与力不足耳。”

［三月十九日］时枢密院言因置保甲有截指断腕者。安石初以为然，既旬日，更白上曰：“臣召问开封差役公人，以为保甲皆人情愿，无不便者，实不如枢密院言。又得赵子几奏：推究截指者两人，其一人遍问无有，一人盖因斫桑误伤，有三人为之证。臣所问乃初倡言者也。”

［三月二十二日］上与王安石论保甲事，以为诚有斩指者，中官历十三县探麦苗问得如此，然百姓亦多会得见。习射九，去帖子常甚远者亦相劝，以为若捉得贼，官必有酬奖。又曰：“得大户作都副保正，自言管辖景迹人，若便废罢，即却被景迹人雠害。此极是好法，要当缓为之。”诸县官吏多不能称人意，上以为当以渐，只委知县为之。安石以为知县多非其人，不可委，上曰：“如此，则罪知县可也。”安石曰：“令选人为之，尚不免违失法意致惊扰。若委知县为之，其致惊扰但有甚于选人。及其惊扰已甚，乃始罪之，恐已无及。且奉行法令不能称人意，便加之罪，此陛下所未能行于朝廷也，如何遽责赵子几辈行之于州县？”安石又为上论保甲：“致人斩指，亦未可知。就令有之，亦不足怪。以朝廷所选士大夫甚少，陛下一有所为，纷然惊怪，况于二十万户百姓固有愚惷为人所感动者，岂可以此故遂不敢一有所为？《说命》曰：‘若药不瞑眩，厥疾弗瘳。’苟欲瘳疾，岂能避瞑眩？今保甲所惊者，畏为义勇、保捷而已。就令尽刺为义勇、保捷，陕西、河东固尝如此。”上曰：“如此则恐不便，须致变。”安石曰：“陕西、河东未尝致变，则人情可知，岂有怕为义勇即造反之理？”上曰：“民合而言之则圣，亦不可不畏；自上制法以使之，虽拂其情，然亦当便于民乃可。”安石曰：“今保甲固疑有断指以避丁者。然臣召八乡人问保甲事，皆以为便。则合众赤论之，固知其便。设有斩指者，非众情皆然也。今所以为保甲，足以除盗，然非特除盗也，固可渐习其为兵。既人人能射，又为旗鼓变其耳目，渐与约免税，上番代巡检下兵士，又令都副保正能捕贼者奖之，或使为官，则人竞劝，然后使与募兵相参，则可以消募兵骄志，省养兵财费，事渐可以复古。此宗庙长久计，非小事也。但要明断，不为浮议所夺而已。赵子几能得府界民情，可久任，付以此事必有成。今保户已愿免体量草，养马事固已有绪。”上大说，曰：“此极好事，然且缓而密。”安石曰：“日力可惜。”上曰：“然亦不可遽，恐却沮事。”安石曰：“此事自不敢不密，今日独王珪在此，必不漏此言，所以敢具陈。”

［三月二十五日］上改定如安石所草。又读至见在审官、铨合入远人令权入近地，上曰：“当增云次远及近地。”其后冯京言：“川峡差本土人知州不便。”上问其故，京曰：“今仕宦一任远，一任近，而四路人许连任就四路，则是常得家便，实为大幸。”安石曰：“所以分远近者，均劳佚甘苦。今内地人不乐入四路，四路人乐就家便，用新法即两得所欲，何须苦之使两失优便？且此非特便于士人，省吏卒迎送劳费，尤为善法也。”

［三月二十八日］上论农兵事，欲行宋道召人免税充弓箭手事。潞以为决不可行。余曰：“恐不行，但亦不须如此，诚以利害驱民习兵，则何必用宋道之策。臣愚以为当如差役法，自内修之法成，则可举而措之天下。”上曰：“差役则如此可也。兵事必须自有兵处始，则人不骇而事易就。”余曰：“诚如此，但恐边臣未能举此以副圣意者。”因略为上言民可以利驱，使趍为兵。

［是月］上论所以致国治强。余以为：“非什伍其民而用之，则不可以致治强，他时固未易议此，如陛下明于道德，忧勤政事，上下无弊，乃可以议此。”

［四月十九日］知太原府吕公弼言：“请复王庆民前坐所部城不完夺官。”上阅奏，曰：“庆民首言河外荒堆等处城堡非便，果劳民无功。凡前言啰兀城、荒堆等不可城，城之无利者，宜悉具名以闻。朝廷常患边吏不忠信，苟先事有言如庆民者，亦可嘉也。”王安石曰：“汉高祖以鄂千秋一言明萧何功，则封关内侯；自平城归，诸言匈奴可击者斩。赏罚明如此，故能不劳而尽群策。”上言：“李清臣等可责。”安石曰：“张景宪言杜诩保明啰兀城道路宽广，亦不可以无责。”上以为然。诩初以殿中丞致仕，改授忠武节度推官、书写宣抚司机密文字，从韩绛所请也。

［是日］王安石白上：“保甲习武艺新法如何？”上曰：“候秋冬闲，差役事了当颁行。”又谓安石曰：“人不能无过失，卿见朕有过失，但极口相救正，勿存形迹。”安石谢曰：“当尽死力，不敢存形迹。”上虑难济，安石曰：“此在陛下，不可以他求。观今年人情，听上所为，不敢侮慢，孰与去年？”又曰：“陛下圣德日跻，风俗会丕变，何忧难济！”

［四月二十五日］阎绶与提点刑狱孔宗翰尝为交代，故宗翰自提点改知蕲州。

［五月九日］上曰：“府兵与租庸调法相须。”安石对曰：“今义勇、土军上番供役，既有廪给，则无贫富皆可以入卫出戍，虽未有租庸调法，亦可为。第义勇以良民为之，当以礼义奖养。今皆倒置，湼其手背，人不乐一也；教阅靡费，人不乐二也；又使运粮，人不乐三也。近更驱之就敌，横被杀戮，尤使人惮为之。”冯京曰：“义勇近亦有以挽强得试推恩者。”安石曰：“挽强以力有分限，苟力不足，则自绝于进取矣。是朝廷有推恩之滥，而初非劝奖使人趋武事也。今措置义勇，皆当及此，使害在于不为义勇，而利在于为义勇，人以得籍名于义勇为幸。至于以武艺推恩，随人材之高下，使咸有幸得之心，则俗可变而众技可成也。臣愿择其乡闾豪杰为之将校，稍加奖拔，则人自悦服。矧今募兵为宿卫，有积官至刺史以上者。移此与彼，固无不可，况此不至如此费官禄，已足使人乐为之。陛下诚能审择近臣皆有政事之材，异时可使分将此等军。今募兵出于无赖之人，尚可为军厢主，则近臣以上岂不足此辈？此乃先王成法、社稷之长计也。”上极以为然。

［五月十一日］安石又白上：“前此枢密院言淤田役兵多走死，至一指挥但有军员五人归营者。又言府界营妇举营诉于提点刑狱，乞放淤田兵士。密院遂札付提点司密切体量。安石取簿历根究，得淤田兵士走死多处不及三厘，用法走死及八厘，尚合得第一等酬奖。又问密院何以言‘但有军员五人归营’，云得之曾孝宽，孝宽得之李琮。于是，赵子几以牒问李琮，令具军分役处。琮得申状，乃云：‘曾与孝宽言未淤田前一年，荥泽斗门役兵两处，各前后逃走，每起走却三十余人。’又闻得有两营妇经提点司诉都水监见役修造未放，乞依淤田所例放归。营妇所以诉，乃以淤田所放早故也。”上曰：“曾孝宽何故如此？”安石曰：“孝宽及琮皆不可知，或止是误听，亦不可知。”冯京曰：“人言所闻何害？”上曰：“小人好如此，恐宣力者解体。密院前言淤田如饼薄，朕令取一方土，如面厚尺余，问得极有深处。”京曰：“固有薄处。”上曰：“要不皆如饼薄。”安石曰：“薄处若水可到，但当令次年更淤，有何所害？”上曰：“陈荐前日上殿，言喜朝廷觉察，罢却淤田。问荐何谓，荐言人号诉以为不便。”安石曰：“陛下用陈荐辈为股肱耳目。为股肱当为身捍患，为耳目当听察广远。今荐权发遣开封府，府界内淤田其罢与不罢及利害初不曾知，不知陛下耳目何所赖？周公戒成王：‘当识其所不享，唯不役志于享，惟事其爽侮。乃惟孺子，颁朕不暇。’今人臣各怀利害爱憎之心，敢诬罔人主，无所忌惮，其为不享甚矣。陛下固容有所未察，虽复察见，亦无所惩，即与不察见无以异。如此，则事实何由不爽？小人安能无侮？虽以周公为相臣，恐徒纷纷不暇，无缘致平治也。”琮，江宁人，时知阳武县。

［五月十八日］王安石因东明诉役钱事称疾卧家。是日，上遣中使趣安石入见。

［五月十九日］余为上别白言事实，上固洞见本末矣。

［五月二十日］甲辰，上患边臣观望朝廷意度为缓急，不肯竭情了事。王安石曰：“此在陛下。陛下诚能御群臣以道，使各尽力济务，莫敢为欺，则陛下可不劳而天下治。若不能如此，徒役两耳目聪明，夙夜忧勤于上，而臣为陛下尽瘁于下，恐终不能致治。边事且勿论，试论近事。近者庆州兵变，陛下不能不旰食，大臣宜以此时共忧所以消弭。然方共乘陛下恟惧，合为异论。至于淤田、保甲，与庆州兵变事不相关，此众人所知，非待至明而后察也，然众论尽然。陛下虽知其非，能使其有所忌惮否？大臣在前，尚无忌惮如此，则边鄙疏远，何可禁其不为欺罔？臣恐以区区之身为陛下独劳，亦不能济平治也。臣愚以谓大畏众志，使无实者不敢肆其说，而忠力者不为小人所沮，则陛下不须忧劳而治道自成。”上曰：“良是。”

［五月二十六日］［是日］王安石既对，留身请去，上固留之，曰：“风俗久坏，不可猝正，事有万绪，卿如何却要去？且体念朕意，不须恤流俗纷纷。”安石曰：“臣材薄，恐误陛下属意。陛下试观前代兴王，亦有为政数年而风俗不变、纪纲不立如今者乎？”上曰：“前代或因衰乱方生，人情迫急，为之解患释难所以易。今颓坏之俗已久，万事收敛，使就法度，则不得不难，其纷纷亦固宜，但力行不变自当改。如富弼事，向时岂有按劾，今乃案治。如此等事行之已多，人情恐渐变。”安石曰：“以臣所见，似小人未肯革面。臣愚以谓陛下诚能洞见群臣情伪，操利害以驭之，则人孰敢为邪？但朝廷之人莫敢为邪，即风俗立变，何忧纪纲不立？如唐太宗时，裴矩尚肯为正谏，况其素不为邪者乎？”上追咎西边事，以为唐太宗时固无此。安石曰：“臣自接侍清光以来，陛下固未尝许韩绛以智略，一旦举一方之事属之，则边事自宜如此。”上曰：“朝廷固未尝令其如此。绛失本指皆出于意外。”安石曰：“陛下许其便宜节制诸路，则其如此固其理也。边事已往，固无所及。臣愚以谓陛下忧勤众事，可谓至矣。然事兼于德，德兼于道。陛下诚能明道以御众，则不待忧劳而事自治；如其不能，则虽复忧劳，未能使事事皆治也。陛下诚能讨论帝王之道，垂拱无为，观群臣之情伪，以道揆而应之，则孰敢为欺？人莫敢为欺，则天下已治矣，臣敢不且黾勉从事？若但如今日，恐无补圣治也。”

［是月］上闻酸枣有升下户入上户，手敕：“如此，则是有免第四等役钱之名，而无其实”云云。于是司农有状乞约束升降，并须约见今等第物力，如或敢将物力不及今下等第之人升作上等，务要足约定之数，则官吏并科违制，不在去官赦降原减之限。上以为然，从司农所奏。余曰：“治百姓当知其情伪利害，不可示以姑息。若骄之使纷纷妄经中书、御史台，或打鼓截驾，恃众为侥幸，则亦非所以为政。天下事大计已定，其余责之有司，有不当则罪有司而已。今每一小事，陛下辄再三敕质问，臣恐此体伤于丛脞，则股肱倚辨于上，不得不惰也。”

［六月十二日］余曰：“且以近事验之，方边事之兴，陛下一日至数十批降指挥，城寨粮草多少？使臣将校能否？群臣所不能知，陛下无所不察。边事更大坏，不如未经营时。此乃于陛下于一切小事劳心，于一大事独误。今日国事，亦犹前日边事也。”

［六月二十一日］甲戌，武宁军节度使、左仆射、同平章事富弼落使相，以左仆射判汝州。通判亳州、职方郎中唐諲，签书判官、都官员外郎萧傅，屯田员外郎徐公衮，支使石夷庚，永城等七县令佐等十八人皆冲替，坐不行新法，置狱劾治，而有是命。弼先许给假就西京养疾，于是弼辞汝州，乞依先诏养疾西京，上不许，弼乃赴汝州，仍以老病昏塞，凡新法文字乞免签书，止令通判以下施行。他日，王安石为上言：“弼虽责降，犹不失富贵之利，何由沮奸？”又言：“行弼事，要未尽法。鲧以方命殛，共工以象恭流，弼兼此二罪，止夺使相。弼生平自以宽恤百姓为事，今所以不放税，其情可见也。”上曰：“常平事，壮家所为，吏独不能为，是不能为吏也。不能为吏，虽废为民未为过。”安石曰：“诚如此。民所能而吏不能，虽废为民不为过。凡命有德，讨有罪，皆天也。人主奉若天道，患所讨不当而已。”

［十二月十八日］中书、枢密院同进呈：“王韶奏俞龙珂及旺奇巴等举种内属，乞依已得朝旨，除俞龙珂殿直、蕃巡检，又分其本族大首领四人为族下巡检。既分为四头项，自此可令不复合为一，免点集作过。又乞除旺奇巴殿侍、秣邦一带巡检。”上曰：“如何便言举种内属？”王安石曰：“不知如何不谓之举种内属？”上曰：“须点集得，方为内属。”安石曰：“不知今欲如何点集？”上曰：“亦须便点阅见户口人数。”安石曰：“羁縻须有渐，如何便令王韶点阅得彼户口人数？”文彦博曰：“若与料钱，又使不得，可知是不易。”安石曰：“如此诚易。然便要点阅，恐却未有此理。”彦博曰：“在此见不得，到秦州乃见，极微杪，不足虑。”安石曰：“昨拓硕只引一蕃僧来秦州，便奈何不得。今幅员数千里强族，设若有一豪杰自强，外立文法，迤逦内侵，则角蝉之事不可谓无之，非特如托硕事而已。只如董毡、木征自是凡才，若稍桀黠，兼并生羌，日迫内地，即是复生一夏国，岂得以为微杪不足虑？老子以为其脆易破，其微易散，其未兆易谋。就今生羌微杪，正是当施谋计之时。若待其党众架合，则欲经营，已无所及。”上曰：“然要须点集得，方为实利。”安石曰：“诚如此。然今朝廷十万缗钱付王韶等蕃息，收其息以为内属人禄赐，非有伤财劳民之事。就令三五年间未可点集，亦终为我羁縻，免更有创立文法为边陲之患，亦自有利无害。若如王韶本谋，即终当为吾民，不患不可点集也。韶本谋欲以官致首领，以蕃勇敢招其强人。其强人服于下，首领附于上，则余人不患不为我用。然此事恐须少待岁月，乃见成效耳。”彦博曰：“分却俞龙珂族下人作四头项，恐俞龙珂不肯。”又言：“未须与殿直与军主，恐见得力蕃官觖望生事。”安石曰：“分为四头项，既责任王韶，韶必有斟酌，朝廷何由遥度？不知蕃官如何便敢觖望？”彦博曰：“俞龙珂等并不为用却与官，既为用者如何不觖望？”上曰：“事体有大小，如木征作刺史，董毡作节度使，何尝为用？蕃官亦岂可觖望？”安石曰：“秦州蕃官如令修己见作殿直，不知有多少族帐？朝廷除与俞龙珂、旺奇巴官，于令修己何事，便敢觖望？”彦博曰：“如韩绛厚蕃兵，便致汉兵作过。”上曰：“此事不类。”令悉依王韶所乞。上又曰：“谅祚不得全以为狂妄，见韩缜说嫁女与裕勒藏喀木，所资送物极厚，此所以能得裕勒藏喀木也。抚结羌夷须厚。”安石曰：“厚薄要当理分，则能服人。若应接不中事机，施恩不当理分，则虽过厚，适足生骄。此所以当择人付之，使度事机应接而已。”枢密院退，安石论彦博语曰：“人主御将帅，当有方略。汉高祖拔用亡虏，置之旧将之上，固未尝待其功绩着见，何尝畏旧人怨望？若令修己辈，亦弹压不定，即何以制海内？”

［正月九日］余曰：“如西事之初，陛下喻臣与韩绛，中外一体，且相协济。臣窃谓陛下此言是待臣与韩绛皆欲以事为己功也。臣以此于西事不能存形迹，然事至不得已，亦不敢嘿嘿。但人臣之义量而后入，故不敢先事极争。先事极争，则无后事之验，臣终身受妨功害能之嫌。”

［正月十七日］王安石不以范育、吕大忠等所言为然，白上曰：“臣谓育：‘朝廷但遣育于延州立封沟，非遣育于夏州立封沟，于《周礼》有何违异？’又育言：‘《周礼》但立中国封沟，与夷狄接境，即无之。’臣谓育：‘中国是腹里，却立封沟；与夷狄接境，乃不立封沟，此何理？’大忠言：‘但当择帅，不当立封沟。’臣谓大忠：‘朝廷但遣大忠立封沟，即不责大忠择帅。’育与大忠恐不可遣，不若但委本路使臣。”上令别择官换两人。