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第211章 移民潮的挑战与机遇（第1页）

乾德四年三月的河西，本该是春耕繁忙的时节。可凉州城东的官道上，却出现了令人心悸的景象。黑压压的人群如蚁群般从东方涌来，衣衫褴褛，面黄肌瘦。男人用独轮车推着家当，妇人背着包袱牵着孩童，老人拄着木棍蹒跚而行。他们沉默地走着，只有孩童的啼哭和车轮碾过碎石的声音，在空旷的戈壁上回荡。“经略使，大事不好！”移民司司使张诚几乎是踉跄着冲进节度府大堂，连行礼都忘了。这个曾是流民头领的汉子，此刻额头满是汗珠，声音嘶哑：“从三月初一开始，每日抵凉流民超过五百户！到今天才初五，东门外已经聚集了八千余人！”陈嚣放下手中的河渠图纸，眉头微蹙：“不是让各州县做好接收准备了吗？”“准备了，可没准备这么多啊！”张诚急得直跺脚，“原本预估开春后每月最多三千人，现在五天就来了八千！府库的存粮，按每日每人三斗口粮算，只够支撑半月了！”堂中气氛骤然凝重。韩知古放下茶盏，沉声问：“何处来的流民？”“关中、河东大旱，从去年秋至今滴雨未落。”萧绾绾从侧厅走出，手中拿着刚收到的情报，“据我们的人传回消息，开封府虽设粥棚，但杯水车薪。河西‘三年免税、五年减半’的政策，被商队传了回去，如今已成灾民眼中的活路。”陈嚣站起身，走到悬挂的河西地图前。拓跋明月从理藩院匆匆赶来，一身劲装沾着尘土——她刚巡视完城外的党项安置区。见堂内气氛，她直接问道：“粮食缺口多少？”张诚快速拨动算盘：“以最低标准，每人每日半斤粮，一月需六万石。现有存粮能调用的不过三万石，缺口三万。这还不算种子、农具、建房木料……”“住房更麻烦。”尉迟炽从门外踏入，铠甲铿锵，“末将刚巡城回来，东门外空地已经挤满窝棚。昨夜一场小雨，就病倒了十几个老人孩子。再这样下去，恐生疫病。”陈嚣沉默地看着地图。凉州城南，大片空白区域标注着“规划新城”。那是去年他让墨衡测绘后预留的发展用地，原本计划五年内逐步建设。“张诚。”陈嚣忽然开口，“现在每日抵达的流民，青壮占几成？”“约六成！都是能干活的好劳力。”张诚下意识回答，随即一愣，“经略使，您是要……”“传令。”陈嚣转身，目光扫过堂中众人，“一，即日起实行‘以工代赈20’——所有新到流民，不再直接发放口粮。改为登记造册后，编入‘建设营’，参与河西新城建设。日做工四个时辰，当日结算:完成基本任务者，发口粮一斤、钱十文；超额者加赏。”韩知古眼睛一亮：“以工代赈……妙！既解决口粮消耗，又能加快城建！”“二，墨衡。”陈嚣看向匆匆赶来的匠作监主事，“你带人今日之内，拿出新城详细规划。我要棋盘状街道，预设排水沟渠，每隔百步必有公共水井。分区规划:居住区、工坊区、市集区。”墨衡早已习惯陈嚣这种“限时任务”，立即应道：“属下半月前就已备好草图，只需细化。只是……水泥产量跟不上，城墙恐难用水泥。”“城墙暂用夯土外包砖石，城内主要街道和排水渠必须用水泥。”陈嚣斩钉截铁，“水泥窑扩产，所需人手从流民中招募匠人。”“三，尉迟将军。”陈嚣看向老将，“抽调一千凉州军，维持秩序。按流民籍贯分营:关中营、河东营、河南营……各营设营正、副营正，由他们自己推选。每十日评比，进度最快的前三营，全营加赏肉食一顿。”尉迟炽咧嘴笑了：“这法子好！让各营自己比去，省得咱们催。”“四，绾绾。”陈嚣看向妻子，“你协调惠民药局，在东门外设三个医疗点。所有流民必须经体检防疫方可入营，有疫病者隔离治疗。再调拨一批帐篷，老弱妇孺优先安置。”萧绾绾点头:“灵枢师太已带弟子去了。”“五，也是最关键的。”陈嚣深吸一口气，“张诚，你立即组织人手，在流民中宣传:凡参与新城建设满半年者，可在新城分得宅基一处；满一年者，宅基免费，官府提供建材借款；愿落户河西者，直接享受‘三年免税’政策。”堂中众人倒吸一口凉气。拓跋明月最先反应过来:“这是要把流民彻底留下！”“对。”陈嚣手指重重按在地图上，“灾民逃荒，所求不过活路。我们给他们活路，还给他们土地、房屋、未来。他们就会变成河西人，变成建设河西的人。”韩知古抚须沉思，缓缓道:“此策若成，凉州人口可增数万。只是……钱粮压力极大。”“钱从市易司出，粮从平准仓调。”陈嚣看向萧绾绾，“江南的茶、蜀中的锦，换来的银子该用上了。另外，通告所有商户:新城建成后，市集区商铺前三年租金减半。让他们预购商铺名额，收来的钱充作建设资金。”，！萧绾绾眼睛一亮:“这等于让商户提前投资新城！”三日后，凉州东门外。张诚站在临时搭建的木台上，用铁皮喇叭高声宣布新政策。台下黑压压的流民，从最初的死寂，渐渐泛起骚动。一个关中汉子颤声问:“官爷，真给发粮？真给工钱？”“当日结算，绝不拖欠！”张诚拍着胸脯，“看见那边的粥棚没？现在就去登记，登记完就能领今日的口粮！愿意干活的，那边领工具，今日开工今日算钱！”人群轰动了。一个抱着孩子的妇人哭出声:“娃娃，有救了……有救了……”墨衡带着十几个学徒，在空地上摊开巨大的规划图。白色石灰线在戈壁滩上画出笔直的街道，桩子打下，旗帜插上。“这一片，是甲字号居住区，建联排土坯房，每户三间，带小院。”“这一条，是主干道，宽三丈，下埋排水陶管。”“这里，打井！先打二十口井！”流民们按籍贯分营，营旗在春风中猎猎作响。关中营的汉子们最先撸起袖子，推着独轮车运土。河东营不甘示弱，几个老石匠带着年轻人开凿地基石。傍晚时分，当第一批完成土方任务的流民，真的领到热腾腾的炊饼和十枚铜钱时，整个工地爆发出震天的欢呼。一个白发老丈捏着铜钱，老泪纵横:“半年了……半年没摸过钱了……”他的儿子，一个黝黑的汉子，狠狠咬了口炊饼，对同乡喊道:“明天早点上工！早点干完，咱们早点有房子！”夜色降临时，陈嚣和拓跋明月骑马巡视工地。只见篝火处处，临时灶台冒着炊烟。领到口粮的流民们围坐在一起，脸上有了久违的光彩。孩童在空地上追逐嬉戏，全然不知父辈这一路经历了什么。“你总是能在绝境中找出路。”拓跋明月轻声道。陈嚣望着远处渐渐成型的地基线，缓缓道:“明月，你见过关中灾年吗？我见过。建隆元年，开封城外，饿殍遍野，易子而食。那时我就发誓，若有一日我掌权，绝不让治下百姓受此苦难。”他顿了顿:“流民不是负担，是人。是人，就有手有脚，有力气，有盼头。我们给他们盼头，他们就能创造奇迹。”远处，关中营的营正——一个叫王大的前佃农，正带着同乡连夜打井。号子声在夜风中传得很远。拓跋明月忽然笑了:“我突然觉得，这座新城真的能建起来。”“不止新城。”陈嚣望向更远的黑暗，“整个河西，都会建起来。”当夜，节度府书房的灯亮到三更。陈嚣伏案修改新城规划图，在居住区旁增加了“蒙学堂”“义诊点”。萧绾绾为他披上外衣，轻声道:“怀远今日问，那些孩子也能上学吗？”“能。”陈嚣头也不抬，“新城第一座建筑，不是官衙，不是市集，是学堂。你记下来，明天让《凉州新报》发特刊:新城将建河西最大的蒙学堂，所有适龄孩童，不分新旧移民，一律免费入学。”萧绾绾眼眶微热。她想起很多年前，那个在汴梁街头，对着流民露出痛苦神色的年轻书生。如今，书生成了经略使。但眼里的光，从未变过。窗外，新打的水井旁，流民们打上第一桶清冽的井水。欢呼声划破夜空。乾德四年的这个春天，凉州城南的戈壁滩上，一座城市在苦难与希望中，开始孕育它的第一块基石。：（）龙腾九霄：我的结义兄弟是皇帝