安定城:辖原安定、武威、张掖三县,县令吴子涵。
金城城:辖原金城、酒泉、敦煌三县,县令郑远。
每城设县衙、兵营、粮仓、医馆、学堂。县令总揽民政,下设户、工、刑、礼各房。
兵营由杨振武统一调配,每城常驻一千兵,战时集结。
其次是军队改革。成立“凉州军”,设步、骑、弓、工四营。
步营三千人,骑营两千人,主要是缴获的韃靼战马,弓营一千人,工营五百人负责修城、造械。
杨振武为统兵將军,下设四名校尉。
再次是经济改革。盐井、药田、商行全部收归凉州府管辖,所得收入用於军餉、建设。
与草原部落的贸易规范化,设立榷场,统一徵税。鼓励开荒,新垦田地三年免税。
最后是民生改革。兴修水利,推广耐旱作物;建立医馆,培养郎中;兴办学堂,不仅教四书五经,还教算学、农学、医学。
这些改革,触动了很多人利益。有些大户不满,有些小主薄牴触。
但谢青山態度强硬,愿意合作的,欢迎;不愿意的,要么离开凉州,要么……没有第三条路。
在杨振武的军队威慑下,改革顺利推行。
腊月二十八,改革初步完成。
谢青山在新建的凉州府衙,原山阳县衙扩建,开了第一次全体议事。
参会的有四城县令、军中將领、各大户代表、草原部落使者,总共百余人。
谢青山坐在主位,年仅九岁,但威仪儼然。
“各位,从今天起,凉州不再是朝廷的凉州,是我们自己的凉州。”他开门见山,“我们要用自己的双手,建设一个安定、富庶、强大的凉州。”
“为此,我宣布《凉州法》三条:第一,官兵一体,同甘共苦。官兵不得欺压百姓,百姓要支持官兵。”
“第二,各族平等,和睦共处。汉人、草原人都享有同等权利,承担同等义务。”
“第三,自力更生,对外开放。凉州要自给自足,也要与外界贸易,互通有无。”
“这三条,就是凉州的根本。谁遵守,谁就是凉州的朋友;谁违反,谁就是凉州的敌人。”
眾人肃然,齐声道:“谨遵大人之命!”
会后,谢青山单独留下杨振武。
“杨將军,凉州军的训练,就拜託你了。”他郑重道,“我要的是一支能打胜仗、纪律严明、爱护百姓的军队。”
杨振武拍胸脯:“大人放心!老子……不,末將一定给你练出一支铁军!”
“还有一件事。”谢青山压低声音,“我想组建一支『青锋营,人数不用多,三百人左右,但要绝对忠诚,武艺高强,能执行特殊任务。”
“特种兵?”杨振武眼睛一亮,“这个我在行!从各营挑选好手,严加训练,保证以一当十!”
“好,这事你亲自办。”
安排好一切,已近年关。
腊月三十,除夕。
凉州四城,张灯结彩,喜气洋洋。这是凉州多年来第一个没有战火、没有恐惧的新年。
山阳城里,谢青山家更是热闹非凡。
胡氏、李芝芝、许大仓、许二壮、许承志,一家人终於团圆。
林文柏、周明轩、吴子涵、郑远也来了,杨振武带著几个小將也来凑热闹。马万財、周福、孙豹送来年礼,草原部落的使者送来烤全羊。
县衙后院摆了十几桌,坐满了人。
谢青山站起来,举起酒杯。
“各位,这一年,我们经歷了太多。有失去,有伤痛,有绝望,但也有胜利,有希望,有新生。”
“今天,我们坐在这里,不是因为我谢青山有多厉害,而是因为我们在座的每一个人,都为了凉州拼过命、流过血、出过力。”