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第一 澳大利亚的第二次世界大战与战后的重建和繁荣（第1页）

第一节澳大利亚的第二次世界大战与战后的重建和繁荣

二战爆发前，澳大利亚的工业已经具有比较好的基础，并且政府部门做了充分准备，因此这次战争并没有严重破坏澳大利亚的经济发

展。第二次世界大战还为澳大利亚的军事和民用工业创造了发展机会。战后，澳大利亚经济不但顺利恢复，而且获得了很长一段时期的繁荣发展。

一、第二次世界大战期间的国民经济（1941—1945）

第二次世界大战期间，澳大利亚的经济发展所受冲击并不大，国民收入、就业情况和物价水平的变动都不是很剧烈，工业还得到了很好的发展。

（一）国民收入所受影响不大

第二次世界大战对世界经济的破坏性远大于第一次世界战争，然而对澳大利亚国民生产的破坏并没有那么严重。其一是因为第二次世界大战前，澳大利亚的工业已经有了一定的基础，整个国民经济体系较为完整，因此缓解了战争对国民经济的冲击。其二是因为战争爆发前政府部门就针对战争期间的经济、交通等方面展开了商谈，还组建了中央羊毛委员会、小麦委员会、大麦委员会和皮毛工业委员会等机构管理生产。在战争后期，由于劳动力、生产资料和各种生活资料的缺乏，国民生产受到一定的影响，有所下降。

（二）就业情况总体良好

第二次世界大战爆发后，尤其是抗日战争之后，澳大利亚投入的兵力不断增多。据统计，1941年年末，有46万名男性服役；至1945年，已有约100万名男性（含5万名女性）以各种形式服役，而当时澳大利亚总人口才700万人。兵力投入的上升一方面直接减少了国内的劳动力；另一方面，规模如此庞大的部队需要大量的食物、服装、武器装备、交通工具等，这些物质也需要有大量的劳动力来进行生产。

因此第二次世界大战期间，澳大利亚的失业率一直保持在非常低的水平。

由于劳动力的不足，越来越多的女性参加工作，从1938—1939年度的57万人上升到1943—1944年度的78万人，5年间上升了近37%。而且女性的职业范围不断扩大，逐渐进入原先男性专属的行业，这种行业间的性别区分也逐渐模糊。与此同时，女性工资水平不断上升。第二次世界大战之前，澳大利亚女性基本工资不足男性的一半，而1942年建立的女性就业委员会规定了女性基本工资是男性的54%，在关键部门的女性所获得的工资是男性的90%;其他非关键部门为了留住劳动力也只能提高女性工资，达到男性工资的75%。

（三）物价水平得到控制

为了避免战时国内物价飞涨并解决战争的物资、资金问题，澳大利亚政府采取了包括行政、财政和货币政策的一揽子措施。

首先，1942年澳大利亚建立分配委员会，对服装、鞋、茶、糖、黄油和肉等重要物资实行配给制。与此同时，政府限制某些行业的生产资料供给（如限制企业所使用的钢材数量）、产品的类型和型号以降低消费者选择性。这些措施的目的是控制不断增长的收入水平带来的需求的上升与战争时期国内紧缺的物资条件之间的矛盾，从而限制物价水平的上涨。

其次，1941年联邦银行宣布提高法定存款储备金率，从而限制私人银行的借贷能力使联邦银行能够获得更多的资金用于公共支出。这一方面降低了市场上的流动性从而降低需求，另一方面也为政府筹集因战争需要的资金。

最后，政府还通过增加个人所得税，降低需求、增加财政收入。在第一次世界大战期间，澳大利亚联邦就开始在州政府的基础上加征个人所得税并且一直没有中断。1941年，各州政府还比联邦征收更高的所得税。而在1942年，联邦议会通过了征收统一所得税的法案。这总体提高了个人所得税的水平，降低了个人实际所得，降低了需求并控制了物价。

（四）军事工业和民用工业得到发展

第二次世界大战之前，澳大利亚虽然有军事工业，但是规模小，技术落后，不成体系，澳军的军需物资和军火主要依赖英国。第二次世界大战初期，英国因敦刻尔克大溃退丢失了大批军需物资，之后又因为遭受毁灭性的轰炸而使工业生产受到严重破坏。由于英国自顾不暇，澳大利亚只能自己发展军事工业、军需工业和民用工业。1940年后，澳大利亚着手发展军需工业。政府任命澳大利亚钢铁工业巨子和著名工业家埃辛顿·刘易斯为军需总监。在他的领导下，相继在纽卡斯尔、悉尼、墨尔本以及其他地区建立了许多军火工厂，生产澳军和美军所需的武器、弹药及其他军用物资，从而建立起自己的军火工业体系，使澳大利亚成为西南太平洋地区最大的兵工厂。

在民用工业方面，第二次世界大战前，英国的工业品充斥澳大利亚市场，同时澳大利亚重要的工业原料和粮食也均被英国采购，这严重阻碍了澳大利亚的工业发展。第二次世界大战开始后，德国疯狂轰炸英国工业区，使英国许多民用工业转入军需工业。来自英国的工业品大幅度减少，从而促使澳大利亚本国工业迅速发展。澳大利亚制造业产值从1941—1944年增长了42%，机器制造业在同一时期增长了80%，工厂人数也从1939年的55万人增加到1944年的75万人左右。抗日战争期间，美国根据租借法案（Lend—LeaseProgram）向澳大利亚提供了价值3亿英镑的物资和设备，这也在一定程度上促进了澳大利亚工业的发展。

二、战后的经济恢复（1946—1959）

第二次世界大战结束后，几乎全球都在进行战后重建，澳大利亚的国内需求和国外需求都不断高涨。战后澳大利亚农业和工业产品的供给能力也有了很大的提升，因此战后经济恢复顺利进行。

（一）总体经济稳定增长

第二次世界大战过后。澳大利亚的经济恢复工作十分顺利，国内外各种需求的复苏进一步促进了这一期间澳大利亚各产业的生产。

首先，从需求方面看。国内需求方面，在第二次世界大战期间，澳大利亚国民收入不断上升，由于战争物资紧缺，政府通过财政、货币政策控制需求。战争结束后，这部分需求被逐步放开，使国内消费市场需求逐步扩大。而且战后政府为了安置大批退役士兵，还出台了战勤家

园计划（WarServie）帮助80万退役士兵购买房产；同时联邦住房协议也计划为穷人建廉租房。猛增的住房拥有量带动了家具、家电等其他工业制成品的需求。国际需求方面，战争结束后，得益于欧洲国家的战后重建，世界市场对初级产品的需求不断上升，而且羊毛等原材料的价格也不断上升，1947—1948年度，世界羊毛价格是第二次世界

大战期间的2。5倍。初级产品价格的上升导致澳大利亚的贸易条件不断改善，同时澳大利亚部分商品的实际出口数量也在扩大（例如20世纪40年代末，小麦和面粉的出口量比40年代初高13），澳大利亚出口收入高速增长。