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第127章（第2页）

财政花钱的第三个方向，就是建设全国和区域的市场体系，包括县域市场体系。

这个方面才是李思华发挥最大作用的方向——这个时候包括各国的经济学家在内，其实对这个方面的认知，都非常有限。

在那个时代，一说起市场，大家都以为就是一般商品的市场，马上和农贸市场、百货商场、农村集市联系在一起，实际上这些只是消费品市场，是市场体系很小的一部分。计委就是这样认为的，所以他们的方案牛头不对马嘴，答非所非问，让李思华哭笑不得，只得专门给他们上一课。

李思华要的市场体系计划，实际上是两个层次，一般商品市场和生产要素市场。

一般商品市场，其实包括3个层次的市场，第一个是消费品市场，就是那个大家以为就包括了全部市场的误解市场；其实还包括生产资料市场，各类原材料，不管是农产品原材料，还是工业原料，都属于这个市场，例如塑料、涂料、染料以及其它化工原料，每个地方总得有个市场来买卖吧？最后还包括服务市场，你要找人来画广告，做绿化，或者其它各种服务，难道一个一个自己找到人？最好还是市场来解决。

生产要素市场，就是提供各类生产要素的交易。要钱，找金融市场，暂时只有融资的银行，未来要有各种交易所；要买卖企业，得有产权市场；要找人干活，得有劳动力市场；要用土地，例如建设工厂，得有土地市场。

实际上，在以上两个层次之外，还会派生出房地产市场和科技和知识产权市场。

无论是组屋还是商品房，都需要房地产市场来进行交易和确权。而未来科技产业发展，各种专利、技术、版权等知识产权，也需要市场进行交易。

李思华这么一通说下来，李富春和刘辉煌他们才恍然大悟。娘的原来那么复杂！

李思华问刘辉煌：“想通了没有，为什么要那么复杂？”

刘辉煌一拍脑袋：“我觉得就是，社会上有啥交易，就得有啥市场。把这些市场建设好，那么人们无论进行什么样的商业活动，都会非常便利，效率就增加，而成本就降低，这就促进了社会的大生产和大消费。”

李思华不置可否，又问李富春：“你觉得他说得对不对？”

李富春正在冥思苦想，见到李思华问他，他有点迟疑地问答：

“我觉得基本是对的，但深层次似乎还有疏漏。我自己觉得还有很重要的一点，就是通过市场发挥对各类商品和服务的定价权的影响，这是社会主义的特色。”

李思华这才笑了，赞许道：“李主任不错，很有进步！我们搞市场体系，可不是为了让它放任自由。市场参与主体的议价权是不一样的，如果放纵，很容易发生市场功能被扭曲。社会主义的物价部门、行业主管部门、经济调查部门，它们很重要的职责之一，就是维护各级各类市场的公平合理，这样才能让市场发挥增加效率和降低成本的作用。”

她又对刘辉煌说道：“你工作上的毛病，就是老是想得太浅！以后记住，碰到任何有关市场的事情，先想通议价权或者定价权是怎样构成的道理，这是市场的基础！不保证公平的话，市场不就变成寡头或者垄断了？”

刘辉煌脸皮厚着呢，赶紧点头称是。

李思华接着正色对李富春说：“多层次市场体系的建设，还关系到国家整体的经济结构。”她接着解释说：

“我们现在国家的经济结构，大致可以分为4个层次，中央层次，以央行、国家商业银行和央企为抓手；大城市层次，以银行地方分支，地方国企、地方私企为抓手；小城市和县域层次；乡寨层次，以农业多元化生产、农产品和特色加工为抓手。”

“这里面我没有展开的小城市和县域层次，到底应该以什么为抓手呢？这是现在空悬而没有解决的重大问题。”

李富春觉得这个问题很犀利，他又有点迟疑地说：

“按照您刚才的逻辑，建设地方多层次市场体系，肯定是小城市和县域经济的重点。这些小城市或者县城，本来都是因为属于地域范围内的商贸交流要地，因而才发展起来的。不过，单单市场体系，撑得起县域经济吗？”

李思华点点头：“市场体系只是最初步的经济发展基础设施，对于各小城市和县域来说，关键是在市场引导下实现特色产业的发展。决定一个县域经济成败的，就是有没有发展出特色产业。”

她想起前世很多县城，后来就靠房地产，一旦房子不好卖了，整个县域经济都垮掉，因为根本没有什么值得一提的其它产业。

她接着解释说：“有些县域，是很容易发展特色产业的，例如有矿产的，比如说河南有铝矿的那几个县，光是一个铝合金制品产业，就足以让他们拥有良好的县域特色产业。可是很多县域，是没有这样的资源的，例如完全的农业县，如何发展特色产业？有本事的县城领导，就算是一个酱菜，可能也能将之打造为特色产业。没有本事的领导，就只能大眼瞪小眼。”

“现在组织部门正在制定对县域经济的考核，重点就是能否发展出有效益而良性成长的特色产业。有些县域领导，只会搞安全卫生和表面文章，甚至动歪脑筋，去抢属下乡镇的产业，非要搬到县城。或者就是搞地方保护主义，只要是地方生产的，什么垃圾的产品都要护住。类似这样的投机取巧的干部，我们就要从革命队伍中将之清除出去。”

这下子李富春他们都彻底搞懂了。李富春脑子里思考着，从中央到乡寨的4层经济体系，然后用多层次的市场体系切分下去，前者就是纬度，后者就是经度，经纬度纵横合在一起，不就是一个世界吗？他一拍大腿，看到李思华正似笑非笑地看着他，有点不好意思地说：“李总理，我好像搞懂了，原来这就是顶层设计。”他把他刚才想通的“经纬纵横成世界”的理解说了出来。

李思华点点头，她觉得李富春在计委主任这个位置上，已经入门了。

当然，市场体系和县域经济的动员，都是长期的功夫。新中国刚刚建国，有很多事情，只能是以短期应急的方式，来实现初步的改善。

例如医疗，显然不可能一下子就建立起庞大的医院体系，就算有资金能建设，可是有钱也没有那么多合格的医生和护士呀？

所以短期的对策，就是“白开水、热水澡、抗生素、赤脚医”这12个字。

白开水在古代是很奢侈的事情，因为需要用柴火来烧开水嘛，平民百姓谁舍得？只有在现在，能够大量开采煤炭了，才有了替代的办法。目前在全国大力推广蜂窝煤，就是实现“以煤代木”，就算是乡寨，也必须在这7年之内，实现以煤代木。所谓开门七件事，柴米油盐酱醋茶，这个“柴”一定要替换成“煤”。

热水澡就是白开水再进一步，从喝的进化到用的。有了蜂窝煤烧的热水，哪怕在冬天，人们也可以洗澡，个人的卫生条件就改善良多。