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第161章（第3页）

“所以这种胡乱建设，浮夸性的大跃进，算什么政绩？相反，这就是暴露出来的胡作为的干部，他们根本不懂经济的运行，就想出政绩想升官，以为搞个工业区，搞个大项目，就是政绩了，简直是扯淡！老老实实实施好规划，才是他们的本事和政绩。”

“经济发展是不可能依靠搞个大运动的，又不是一次战役，可以毕其功于一役，这是永续的战争，永远要遵循经济规律。”

邓小平心想这次搞砸了，李总理肯定对他很失望，这让他有点难过。这些年自己做事，怎么就老是与李总理的想法不一样呢？

他也知道，李总理没有针对他个人的意思，她一直是就事论事，但是策略上的各自思维，确实是很不同。他内心不由得叹了口气，还是因为彼此思想乃至行事作风，都不太一致的原因，所以彼此的工作配合，一直不太合拍，李总理对他的很多工作倾向，是不认可的。

李思华其实考虑得深很多，地方这样的倾向，会不断地表现出来，这是中央与地方博弈的事情，因为利益即财政的满足，是永远做不到的，永远都缺钱，财政紧缺才是常态，财政宽松只是货币政策。

在她前世，建国时搞的是苏联模式，中央统收统支，地方就靠打报告争取项目和资金，模式僵化，难以发挥地方的主动性。

后来搞财政承包，地方每年交一个固定数字的税收，结果过了几年，中央穷到要当裤子了，然后朱总理才搞分税制。

分税制下，中央获得的税收比例，比重从之前的30%左右，提升到了55%。有钱了，开始搞大规模基础建设，高铁、高速，港口、机场，都是哪个时代即1990年左右开始的。

但是地方政府没钱了，就开始瞎搞，例如对农村搞三提五统，甚至乱收费，主意还是打在农民头上，三农问题严重化，“一税（农业税）轻，二税（三提五统）重，三费是个无底洞”，就是那个时代，让底层的人民成为牺牲品。

还有更狠的，直接当车费路霸，拦路收费，搞得司机想尽办法绕道。至于找商贩罚款、搞交通罚款，都是小儿科了，反正什么烂招数都使得出来。

这样的情况下，基层政府钱少事多，造成管控能力下降，所以九十年代号称社会最混乱的年代。

这种混乱的解决，一方面是中央加大了对贫困地区的转移支付，但更重要的另一方面，则是房地产的兴起，导致地方土地出让金收入的大幅增加，突然，大城市和二线城市，不缺钱了，几十个现代化的区域中心城市，就是这么来的。当然普通三、四线城市在财政上依然是弱势群体，甚至是连续的衰弱。

接下来就是房产、医疗和教育三座大山的形成，城市新贫阶级的出现，绝大部分的资源和资金，最终都跑到了这几十个中心城市，尤其是北上广深这几个一线城市。在他们欣欣向荣的时候，2020年以后的反噬正在酝酿。

整个过程中，地方政府从招商开始，搞土地出让，然后是金融杠杆，太多的一地鸡毛了，最后财政健康的有几个？都是负债累累，反正国家扛，多借一点是一点，很多城市看上去花团锦簇的背后，都是债呀。

李思华对前世的经验教训印象是很深刻的，她也决定新时空必须避免这种情况的发生。

她比较相信的是，经济发展，如果从地域上来讲，在全世界都是少数地方的事，其他地区能跟着喝汤就行了。就好像一辆车，发动机只需要一个来提供动力，其他部分的作用就是配合。

所以真正重要的不是每个地方都拼经济，怎么可能做到各种产业在每个城市都蓬勃发展呢？重要的是大产业的发展，而不是地区发展。

例如一个家用电器产业发展起来，就算是以五十年代的货币计算，可能也是上千亿元的产值，类似的汽车、造船、航空、石化、化学、肥料、纺织、服装……，全球至少有几十种千亿乃至万亿级的大产业，让这些产业发展起来，在中国形成完整的产业链和市场，这才是真正重要的。

几十个大产业在国内发展成功，那至少一半以上的地方经济，也就得到了坚实的支撑，正常也就成功了。再通过转移支付，加上新时空的“半商业房地产化”得到的土地出让金，就能够让另一半的地方也得到带动——跟着吃肉的喝汤。

所以这才是李思华心中的经济发展的大文章，这才是真正的路径。

她根本不需要地方政府在规划之外，再去花额外的财力，搞什么大建设。规划本身，就已经计算了各种条件下这个城市五年、十年期，根据财政收入、资源禀赋、人口规模等参数，需要达到的建设目标。

在每个城市规划中的工业区，已经考虑了可能的大产业配套需求，中央和计委也会推动各种不同的大工业项目的不同配套产业，落户到这些工业区，这都是有整体考虑的，地方政府需要做的，就是优化自己的投资和服务环境，在工业大企业的选择中胜出。至少很多推动民间发展的产业，例如纺织和服装，只能是各地政府各显神通，争取人家的投资，不过当然要符合国家保护底层人民的政策。

所以市县地方政府负责的，算得上是“岁月静好”，实现每一年的规划目标，兢兢业业做好人民的政府，服务好人民，服务好企业，建立高效的服务体系，办好当地教育。在中央财力+可真正支配地方财力支持下，年复一年地进行不负债的基础设施建设。

在她想来，原时空用了三十年，建起无数高楼大厦和城市设施，但也留下了无数债务，掏空了地方政府和家庭的财力，新时空干嘛要在这个方面去比较呢？我们用五十年建成不可以吗？放慢一些速度，对于财政的压力就会大大减少，能够腾出更多的资本投资在产业上。

真正要下大力气加速的，反而是大产业发展，占据所有的大产业先机，发展到空前的规模和形成世界级的领先竞争力，产业旺盛了，才能保证国民经济的长期繁盛。

而中央和省及直辖市，以及一些重点的城市，则是推动这些大产业发展的主力，是在产业发展上“负重而行”。洒下种子，用资本浇灌，推动消费市场形成，提供订单，以各种方法催生出一大批的中国大型产业企业，并推动他们最终成为全球的顶尖大企业，在相关大产业，去占据主要的全球市场份额，这才是经济强国之道。

相比之下，让地方政府胡乱地去搞一些工业区，其实多数都是占了农地，树一块牌，连个蛋也下不下来，这不是扯淡吗？哪有那么多有前途的大项目？至于民间私人项目，现在的规模，还没有产生巨型企业，就算是巨型企业，犯得着到处投资吗？难道想骗土地？真敢的话，在新时空可就是自己找死了。

在她想来，原时空那些年的“唯GDP论”、“全民招商”、“土地招商”等等，都是当时各地穷得狠了，地方政府什么都不顾，反正拉到碗里都是菜，结果没有一样，不是最后证明不付出重大代价的。所以在新时空，干嘛要去搞成这样？她有病吗？

在她向邓小平等人，缓缓讲述了“产业发展重于地方发展”的道理后，邓小平等人都目瞪口呆，原来李总理是这样考虑的！重点是大产业生态，而地方发展建设，则是配套这些产业发展的！

邓小平一阵羞愧，他明显地认知到李总理的逻辑，更有说服力。他决定回去就把给他当顾问的两个经济学家给解聘了，什么玩意，两个不下基层不接地气的书呆子，根本不懂得真正的中国经济运行之道，更不懂得如何在全球竞争中获得经济优势！

他对这个时代地方干部的素质认知很深，大多数人是非常认真和拼命的，但是知识水平有限，擅长于执行上级命令，可一定不擅长自己来把控有风险的地方产业推进，就像李总理所说的，能做好一两个地方特色产业，就已经很不错了。让这些城市主官们去搞工业园，肯定是会一地鸡毛的。这些家伙拿到钱，不乱用才怪呢。自己当初怎么就会觉得值得试一试呢？还是被他们鼓吹的前景给迷惑了。他反省自己。