◎司稽
◎胥
◎肆长
泉府,掌以市之征布。敛市之不售,货之滞于民用者,以其贾买之;物楬而书之,以待不时而买者。买者各从其抵,都鄙,从其主;国人郊人,从其有司;然后予之。凡赊者,祭祀,无过旬日;丧纪,无过三月。凡民之货者,与其有司辨而授之,以国服为之息。凡国事之财用,取具焉。岁终,则会其出入,而纳其余。
赊谓之赊,则不即入其价也。国服为之息,则民不轻货矣。泉府所言国之财用,凡以赊贷之息供之。
掌节,掌守邦节而辨其用,以辅王命。守邦国者,用玉节;守都鄙者,用角节。凡邦国之使节:山国用虎节,土国用人节,泽国用龙节:皆金也,以英**辅之。门关用符节,货贿用玺节,道路用旌节:皆有期以反节。凡通达于天下者,必有节以传辅之;无节者,有几,则不达。
门关,则以符合之;货贿,则以玺验之;道路,则以旌表之。
遂人,掌邦之野。以土地之图经田野,造县鄙形体之灋:五家为邻,五邻为里,四里为鄼,五鄼为鄙,五鄙为县,五县为遂,皆有地域沟树之,使各掌其政令刑禁。
其县鄙之地域有形,其井邑沟涂有体,其所以制而成之则有法。比相保,则邻亦相保;闾相受,则里亦相受;族相葬,则鄼亦相葬矣;党相救,则鄙亦相救矣;州相赒,则县亦相赒矣;乡相宾,则遂亦相宾矣。
以岁时稽其人民,而授之田野,简其兵器,教之稼穑。凡治野:以下剂,致甿;以田里,安甿;以乐昏,扰甿;以土宜,教甿稼穑;以兴锄,利甿;以时器,劝甿;以疆予,任甿。
孟子曰:“唯助为有公田。”许慎释锄,以“商人七十而锄”,则助、锄一也。兴之以助公田,则甿得所私焉;所以利之。善其器则以劝,谓之时器,则器之用各有时,若耜以耕,铚以获。
以岁时登其夫家之众寡,及其六畜车辇,辨其老幼废疾与其施舍者,以颁职作事,以令贡赋,以令师田,以起政役。
遂人既登其夫家众寡、六畜、车辇,遂师又以时登;则遂师登之于遂人,遂人登之于小司徒。乡师致民,以司徒之大旗;遂人所谓“大旗”,亦司徒之大旗,于是建焉。于遂言遂之大旗,则乡可知;于乡言司徒之大旗,则遂亦可知。
遂师,各掌其遂之政令戒禁。以时登其夫家之众寡,六畜、车辇,辨其施舍,与其可任者;经牧其田野,辨其可食者;周知其数而任之,以征财征。
经牧其田野,犹小司徒所谓“经土地,而井牧其田野”;不言井,则以下言辨其可食者,周知其数而任之故也。
凡国祭祀,审其誓戒,共其野牲,入野职、野赋于玉府;宾客,则巡其道修,庀其委积;大丧,使帅其属以幄帟先,道野役,及窆,抱磨共丘笼及蜃车之役;军旅、田猎、平野民,掌其禁令,比叙其事而赏罚。
幕人“大丧共帷幕帟绶”,今此幄帟,非幕人所共矣。道野役,帅以至墓。磨者,适历。执綍者,名也。丘笼之役,竁复土也;其器曰笼。蜃车,柩路也;柩路载柳,四轮迫地而行,有似于蜃,因取名焉。行至圹,乃说,更复载龙輴。蜃车,载闉圹之蜃者。
遂大夫,各掌其遂之政令。以岁时稽其夫家之众寡,六畜、田野,辨其可任者与其可施舍者,以教稼穑,以稽功事,掌其政令戒禁,听其治讼。令为邑者,岁终则会政致事。正岁,简稼器,修稼政。三岁大比,则帅其吏而兴甿,明其有功者,属其地治者。凡为邑者,以四达戒其功事,而诛赏废兴之。
明其有功者,则察举其属人之有功;属其地治者,则联比其地治之职事。凡国之政令,自王达之于大司徒,自大司徒达之于遂人,自遂人达之于遂大夫,自遂大夫达之于为邑者:此之谓四达。
县正,各掌其县之政令、征比。以颁田里,以分职事,掌其治讼,趋其稼事,而赏罚之。若将用野民、师田、行役、移执事,则帅而至,治其政令;既役则稽功会事而诛赏。
遂官各降乡一等,其官亦各降焉;故州谓之长,县与党同谓之正,鄙与族同谓之师。移执事,若遂师所谓“巡其稼穑,而移用其民,以救其时事”也。
◎鄙师
◎鄼长
◎里宰
◎邻长
旅师,掌聚野之锄粟、屋粟、闲粟而用之,以质剂致民,平颁其兴积;施其惠,散其利,而均其政令。凡用粟,春颁而秋敛之。凡新甿之治,皆听之,使无征役;以地之媺恶为之等。
掌聚野之锄粟、屋粟、闲粟而用之者,聚此三粟而用以颁以施以散也。施其惠,若民有艰阸,不责其偿。“而用之”之“而”,连上“粟”字读。散其利,资之以利本业者,又散以与之。
稍人,掌令丘乘之政令。若有会同、师田、行役之事,则以县师之灋,作其同徒輂辇,帅而以至,治其政令,以听于司马。大丧,帅蜃车与其役以至,掌其政令,以听于司徒。
丘之政令,司徒所掌;乘之政令,司马所掌;稍人掌令,丘乘之政令耳。丘,言其地;乘,言其赋;所谓同,则丘地也;所谓徒役,輂辇、蜃车,则乘赋也。其作而帅以至,掌其政令,以听于司马、司徒,则所谓“令丘乘之政令”也。
委人,掌敛野之赋,敛薪刍。凡疏材木材,凡畜聚之物。以稍聚,待宾客;以甸聚,待羇旅;凡其余聚,以待颁赐。
稍聚者,所聚稍给之物;甸聚者,所聚甸赋之物;余聚者,所聚经用之余物;颁则用财之余事,故以余聚待之。
土均,掌平土地之政。以均地守,以均地事,以均地贡。
均人无所不均,故曰均地政;土均虽有及乎地征,然以土为主,未及乎均人,故言平土地之政。有职必有事,有事必有职。均人,均地职而不均地事,土均,均地事不均地职。均人,均力政不均地贡;土均,均地贡不均力征者,互见也。
草人,掌土化之灋以物地,相其宜而为之种。凡粪种:骍刚用牛,赤缇用羊,坟壤用麋,渴泽用鹿,咸舄用貆,勃壤用狐,埴垆用豕,强用蕡,轻爂用犬。