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第二 维也纳会议和德意志的新秩序 一维也纳会议（第1页）

第二节维也纳会议和德意志的新秩序一、维也纳会议

拿破仑帝国垮台后，各战胜国根据《第一巴黎和约》的规定，于1814年10月1日至1815年6月9日在奥地利首都维也纳召开全欧性国际会议，即著名的维也纳会议（WienerKongreβ）。200个左右国家、领地、城市的代表应邀参加了这次会议。众多的皇帝、国王、大公、公爵、侯爵、政治家、外交家聚会维也纳，核心人物是俄国沙皇亚历山大一世、普鲁士国王弗里德里希·威廉三世、英国外交大臣卡斯尔雷、奥地利首相梅特涅、普鲁士总理大臣哈登贝格等人。法国外交大臣塔列朗也参加了会议。会议中起主要作用的是俄、英、奥、普四大战胜国。实际上，一切重大问题都是由这四个国家策划决定的。大会的主要目的是要在长达22年的战争之后重新确定欧洲各国的疆界和秩序。这次大会的东道主是奥皇弗兰茨一世，实际扮演主角的却是主导奥地利外交事务的梅特涅。正是在梅特涅的杰出外交手腕的运作下，古老的哈布斯堡君主国最后一次在欧洲外交舞台上担任了“领导性的力量角色”。梅特涅办公所在的巴尔豪斯普拉茨宫（PalaisamBallhausplatz）则成了欧洲的政治中心。

维也纳会议是一次别开生面的国际盛会。其一，除土耳其之外的欧洲政要几乎都参加了会议。担任大会秘书长的弗里德里希·冯·根茨在一封信中描绘了这一大会的盛况：“维也纳这座城市展示出从未有过的不可思议的光景。这里汇聚了欧洲所有的显赫人物，他们都以引人注目的方式登场。”其二，会期长达8个多月，延续时间之长前所未有。其三，会议打破了传统的国际会议模式，整个会议在歌舞升平中进行。当时的奥地利政府竭尽所能，力图使来自全欧洲的政要们都过得舒服些，因此会议安排了一系列的社交和娱乐活动。与会的奥地利元帅利格纳侯爵（CharlesJne，1735—1814）戏称维也纳会议为一次“跳舞会议”，因为会议始终在“跳舞”中进行。几乎所有重要的决定都是在歌舞中作出的。他有关此次会议的描述也成为日后史家争相引证的经典素材：“欧洲就在维也纳。政治的地毯完全由各种庆典交织而成。会议不是在走着而是在跳着前行。”

各战胜国宣扬维也纳会议的目的是处理战后问题，重建欧洲的社会秩序和建立“持久和平”，实际任务则主要集中在三个方面：恢复法国大革命前的旧欧洲政治秩序；重新划分欧洲版图和瓜分海外殖民地；建立新的欧洲国际政治体系。其中，受法国大革命和拿破仑战争冲击最大的德意志无疑是各列强关注的焦点。

维也纳会议是一个传统贵族居于支配地位的会议，其政治取向不言而喻。俄、奥、英、普四国在恢复欧洲封建秩序问题上态度一致，但是在分割领土以及建立新的欧洲国际政治体系方面充满了矛盾。奥地利首相梅特涅的主要目标是：恢复奥地利对意大利的统治；保持奥地利哈布斯堡王朝在德意志乃至整个中欧地区的领导地位；在欧洲建立一种均势体系，既防止俄国也防止法国在欧洲大陆称霸。沙皇亚历山大一世自恃在打败拿破仑的过程中发挥了决定性作用，希望获得波兰的绝大部分作为报酬，建立由他兼任国王的波兰王国；保持德意志的分裂局面，以便控制中欧；倚仗强大的军事力量确立在欧洲大陆的霸主地位。英国代表卡斯尔雷也主张建立一个均势的和保守稳定的欧洲，既反对俄国过分强大，也希望削弱法国这个海外殖民争霸的老对手。他希望加强中欧的奥地利和普鲁士，以便牵制法俄两国。普王弗里德里希·威廉三世则希望利用这次会议为普鲁士谋取最大的利益。他要求尽可能多地获得领土补偿，提高普鲁士的地位，准备与奥地利争夺在德意志的领导权。战败国法国的主要目标则是尽可能减少损失，维护它的大国地位和领土完整，同时反对德意志的统一努力。圆滑的法国外交大臣塔列朗充分利用反法联盟内部的矛盾来改善自己的处境，最后把四强会议变成了五强会议。

维也纳会议在处理相关问题时遵循了五条原则。一是塔列朗提出的所谓“正统原则”（Legitimittsprinzip）。根据该原则，必须清除拿破仑建立起来的欧洲国际体系，恢复波旁王朝等旧的合法王朝的统治。塔列朗提出这项原则，目的有二：一方面想以此来保障革命前的法国疆界，另一方面他要以此掩饰法国的战败国地位，取得与其他战胜国同等的权利。第二是所谓的“复辟原则”（Restaurationsprinzip），即恢复1789年以前的政治和社会状况。根据这一原则，虽然无法完全恢复因革命造成的所有变动，但必须尽可能地消除诸如自由主义和民族主义运动等革命的因素。第三个原则是对内“君主专制”（mo）。第四个原则是对外政策方面的“团结一致”（Solidaritt）。这两大原则主要是用以确保恢复革命前的政治和社会秩序，稳定传统贵族精英的统治，使各国君主在面对革命思想和革命运动时能够一致对敌。第五是均势原则（Gleichgewizip）。这一原则的目标是要重新建立欧洲的均势格局，防止因争霸而发生战争。

欧洲各国君主为了维持和巩固自己的统治，恢复旧的政治和社会秩序，都接受了“正统原则”。但是在疆界的重新划分等问题上，列强之间显然矛盾重重。

波兰和萨克森问题是列强斗争最激烈的焦点，会议为此一度险些破裂。1813年，在追击拿破仑军队的过程中，俄军占领了华沙公国。沙皇亚历山大一世因此明确提出在华沙公国之上建立由自己担任国王的波兰王国。这一要求遭到其他列强的强烈反对。普鲁士认为，自己是对法战争的胜利者，应该恢复1805年以前的领土状况，并在此基础上有更多的斩获，其中包括得到汉诺威，因此不愿意把瓜分波兰过程中获得的领土转让给俄国。但是它不敢得罪俄国，而汉诺威又是英国国王的属地，所以转而要求得到拿破仑的同盟者萨克森作为补偿。俄国为了获得波兰，明确支持普鲁士的要求。奥地利既反对俄国吞并华沙公国，也反对普鲁士吞并萨克森，担心两者会因此增强力量，威胁欧洲均势和奥地利在德意志的领导地位。英国也反对俄国和普鲁士的要求，担心俄国过分强大会破坏欧洲均势格局。法国既不愿意俄国得到波兰，也不愿意普鲁士吞并萨克森。塔列朗担心一旦普鲁士获得富庶的萨克森，力量会迅速增强，威胁邻国的安全。起初，这位法国外交大臣以“正统原则”为幌子，要求让在战争中被俘的维廷王室（HausWettiiner）的萨克森国王兼华沙公国公爵弗里德里希·奥古斯特一世复位，在没有得到其他列强响应的情况下，就加入奥地利和英国一方。得不到萨克森的普鲁士十分恼怒，开始进行军事准备，欲通过战争来实现自己的目标。反法联盟开始分裂，陷于战争边缘。

基于反对俄普两国扩张计划方面的一致性，加之面临着普鲁士的战争威胁，英、奥、法三国在英国的推动下，于1815年1月3日签订了一个针对俄、普的秘密同盟条约。荷兰、巴伐利亚和汉诺威也加入了这一条约。根据该条约，如果缔约国一方遭到来自一国或几国的威胁时，其他两国要给予援助；若和平方式的援助不能奏效，其他两国应各出兵15万援助遭受进攻的盟国。三国相约不单独与敌人媾和。

亚历山大一世不愿冒险与三大国开战，遂在波兰和萨克森问题上做出一些让步。他提议分割萨克森和再次瓜分波兰。卡斯尔雷也支持这一建议。冲突风险因此得以化解。1815年1月7日召开了包括法国第一次参加的五强大臣委员会会议。2月11日，经过激烈的斗争，各方终于在波兰和萨克森问题上达成了协议。据此，俄、普、奥对波兰进行了第四次瓜分，普鲁士在萨克森问题上的要求也得到了部分满足。

二、欧洲政治地理的变化和德意志的新秩序

维也纳会议通过领土疆域的划分确立起新的欧洲政治地理。战败的法国和丹麦等国领土有所损失。就法国而言，由于塔列朗以退为进，提出“正统原则”，虽然必须退还1795年到1810年间兼并的领土，却保住了1792年以前的疆域，实际上是一个巨大的胜利；同时法国还获得了与其他欧洲列强平等的权利，大国地位得到确认。丹麦由于支持拿破仑而受到惩罚。根据1814年1月14日英国、瑞典与丹麦之间签订的《基尔和约》（FriedenvonKiel），丹麦必须割让挪威给瑞典。与此同时，它获得吕根岛和前波美拉尼亚，但这两块地方要割让给普鲁士。作为补偿，丹麦获得劳恩堡公国和一笔补偿金。

俄国获得了华沙公国的大部分，组成了新的由沙皇统治的波兰。同时，它抢夺的芬兰领土和比萨拉比亚地区也得到确认，俄国势力因此进一步向西方扩张。英国在拿破仑统治时期获得的好处得到确认。马耳他、赫尔果兰等岛屿仍保留在英国的控制之下，地中海上的爱奥尼亚群岛也落入英国人保护之下。

此外，为了遏制法国，防止其再次威胁欧洲均势，会议决定增强法国周边国家的力量。在法国东边，德意志大邦普鲁士成为与之相邻的国家；在东北部，荷兰由于兼并了原来的奥属尼德兰和马斯河地区而进一步扩大；在东南部，撒丁王国收回萨伏依、皮蒙特和尼斯，还获得了热那亚。两国因此上升为中等强国。

其他国家，诸如西班牙、葡萄牙和那不勒斯等，都恢复了旧的王朝统治。意大利则由于奥地利控制着上意大利地区，仍处于四分五裂状态。

维也纳会议的一个中心议题是德意志问题。德意志问题的处理最终要根据各欧洲列强的要求来加以设定。1814年5月30日的《第一巴黎和约》第六条规定，“德意志各邦独立并且通过联邦形式统一起来”。但是有关战后德意志问题的具体安排，包括各邦领土的划分和调整、新的宪法结构和政治秩序等，并没有明确的规定。在维也纳会议上，各大国根据意见一致的原则对德意志各邦的领土进行了调整和重新划分，相关结果一并纳入维也纳会议最后决议中。有关领土的调整和重新划分对德意志的未来走向产生了重要影响。

普鲁士虽然没有完全实现其在领土方面的愿望，但通过补偿形式，仍收获颇丰。在东部地区，它必须放弃第三次瓜分波兰时获得的大部分领土，只能得到但泽、托尔恩和波森。包括首都华沙在内的大部分地区组成了俄国控制下的“波兰王国”（Knigrei）；作为在东部地区损失的补偿，普鲁士在北部和西部的疆域面积有明显增长。在北部地区，它用汉诺威的劳恩堡换取了丹麦在波罗的海沿岸的前波美拉尼亚和吕根岛；在西部地区，它获得了特里尔、科隆、亚琛、威斯特伐利亚、于利希、贝格等地区，还得到了闵斯特和帕德博恩。由此在德意志西部地区构成了与易北河以东的本土分离的第二块普鲁士领土。此外，普鲁士还得到了包括维腾贝格、托尔郜和格尔利茨在内的萨克森北部地区，构成了新的萨克森省（ProvinzSa）。

普鲁士的新领土构成对其本身乃至整个德国都具有重大的历史影响。其一，由于获得了莱茵兰的大片土地，普鲁士成为直接与法国相邻的德意志邦国。英国支持普鲁士增加其在西部的疆土，目的就是为了让普鲁士抗衡法国。其二，领土分成东西两块的这种不利格局使得普鲁士无法“满足于”现状，它必然会要求将两者合并连接起来。其三，随着在德意志西部的领土的增长，普鲁士这一边陲蛮邦更加“德意志化”，为其日后进一步影响德意志历史的发展奠定了基础。正是从这一意义上，著名历史学家托马斯·尼佩代（ThomasNipperdey，1927—1992）认为，“普鲁士在莱茵河附近的加强是德意志历史最重要的事实之一，是1866年到1871年德意志帝国建立的基础。”

与普鲁士相比，奥地利在领土调整中并没有获得很大利益。它虽然拿回了拿破仑战争时期失去的蒂罗尔、福拉尔贝格、的里雅斯特、克莱恩、伊斯特里亚、达尔马提亚、萨尔茨堡、因菲特尔等地，在上意大利地区也夺回了威尼西亚和伦巴底，弗兰茨大公回到了莫德纳，费迪南德大公回到了托斯卡纳，拿破仑的妻子玛丽·路易莎获得了帕尔玛，但是，它却不得不放弃对于原先的奥属尼德兰的诉求。更为重要的是，奥地利原先在上莱茵的领地再也没有能拿回来，从而丧失了它在南德意志地区的强势地位。这意味着奥地利的领土构成出现了与普鲁士截然相反的发展趋势，它正在从德意志撤出自己的影响力。

德意志其他邦国的领土也有调整。巴伐利亚由于将蒂罗尔还给了奥地利，得到了整个法兰克尼亚和普法尔茨的一部分作为补偿。它原本希望得到的美因茨却给了黑森达姆施塔特，因此领土野心没有得到满足。至于符滕堡、巴登、黑森达姆施塔特和拿骚公国，则保住了它们在莱茵邦联时的领土。在德意志的世袭王朝邦国中，除了原先莱茵邦联的伊森堡和莱恩外，其他邦国都保存了下来。除了汉诺威外，不伦瑞克、奥尔登堡、黑森-卡塞尔、黑森霍姆堡也都成为拥有主权的诸侯邦国。汉堡、吕卑克、不莱梅和美因河畔法兰克福则成为城市诸侯邦。

在这次领土的调整中，萨克森成了德意志各邦中领土损失最大的邦国。作为对其在解放战争中与拿破仑重新结盟的惩罚，萨克森几乎丧失了23的领土和40%的人口。其割让的领土主要落入普鲁士手中，萨克森-魏玛-爱森纳赫也获得了其中的一部分。

需要指出的是，虽然维也纳会议奉行“正统原则”，要求恢复法国大革命之前各封建王朝的合法统治，但是在德意志，这一原则显然已经无法完全实现。拿破仑统治时期的帝国直属领地归并和教会地产世俗化并没有因为被合并的原统治者们的抗议而取消。因此，与革命前相比，德意志邦国的数量还是有明显的减少，德国四分五裂状况有了一定的改善。

德意志问题的另一项重要内容是宪法问题。1813年的《卡利施宣言》中已经明确提出了由德意志各邦诸侯和人民作主，制定一部具有“德意志民族固有精神的”德国宪法的问题。但是，要制定这样一部宪法显然有很大的困难，因为旧帝国已经不复存在，而且德意志的未来架构不仅涉及到欧洲各列强的利益，还涉及到德意志各邦的主权利益。